수도권 전역에 호우 특보가 내려진 지난 7월 19일. 경기 용인시 처인구청 관계자들은 침수 위험 지역인 하천변을 따라 순찰을 돌고 있었다. 김량장동 용인교 인근을 지나던 중 처인구청 관계자들의 눈에는 텐트 하나가 들어왔다. 텐트 안에는 A씨(60대)가 노숙 생활을 하고 있었다. A씨는 김량장동 하천변에 텐트를 설치하며 장기간 노숙을 해왔던 것으로 파악됐다. 개인적 사정으로 인해 주민등록도 말소된 상태였다. 처인구청 관계자들은 폭우에 A씨가 휩쓸릴 수 있다고 판단해 그를 우선 안전한 곳으로 이동하도록 했다. A씨를 설득한 처인구청 관계자들은 그가 고시원에서 생활할 수 있도록 하고 말소된 주민등록을 재등록했다. 또 국민 모두에게 지급되는 민생회복 소비쿠폰도 받을 수 있도록 하는 한편 긴급생계 주거비 지원과 기초생활수급자 신청도 도왔다. 현재 처인구청 관계자들은 수시로 A씨와 소통하며 그가 자활에 성공할 수 있도록 돕고 있다. A씨는 건강에 이상이 없고, 자립 의지도 강한 상태인 것으로 전해졌다. 처인구청은 A씨가 지역내 자활기업에 취업해 경제활동을 할 수 있도록 돕는 방안을 마련하고 있다. 처인구 관계자는 “A씨가 행정기관에 마음을 열어 자립에 대한 의지를 나타내고, 변화를 시도하는 모습에서 희망을 발견할 수 있었다“면서 ”앞으로 A씨가 지역사회 구성원으로서 행복하게 생활할 수 있도록 지속적으로 관심갖고 지원하겠다”고 말했다. 새 정부의 재정 기조는 확장재정이다. 지난 정부는 긴축재정을 선호했다. 확장재정이 좋을까, 긴축재정이 좋을까? 변하지 않는 정답은 없다. 상황에 따라 달라져야 한다. 경기가 좋지 않을 때는 확장재정을 통해 내수를 부양해야 한다. 반대로 경기가 회복되면 재정지출을 줄여 경기 변동성을 완화해야 한다. 2025년 현재, 0%대 성장률이 예상된다. 내수가 좋지 않은 지금은 정부가 지출을 확대해 경제에 활력을 불어넣어야 할 때다. 문제는 재원이다. 돈은 써야 하지만 재정 여력이 충분치 않다. 원칙적으로는 증세를 하거나 국채를 추가 발행해야 한다. 하지만 둘 다 인기 있는 정책이 아니며, 경제에도 부담을 준다. 그런데 혹시 증세와 국채 추가 발행 없이 재원을 마련할 방안은 없을까? 있다. 지출 구조조정이다. 나는 4주 전 이 칼럼에서 지출 구조조정 방안으로 이북5도위원회 폐지와 석탄 보조금 폐지를 주장했다. 지출 구조조정 외에도 또 다른 방법이 있다. 바로 기금 여유 재원 활용이다. 가정에서도 갑작스럽게 큰돈이 필요할 때가 있다. 예를 들어 100만원이 급히 필요하다고 해서 곧바로 은행에서 대출을 받을 필요는 없다. 자신이 가진 여러 통장에 여유자금이 있는지 확인하는 것이 먼저다. 정부도 마찬가지다. 목적에 따라 여러 개의 통장을 보유하고 있다. 그중 가장 중요한 통장은 일반회계다. 소득세, 법인세, 부가가치세 등 우리가 내는 세금을 한데 모아 우선순위에 따라 지출하는 회계다. 확장재정 국면에서는 이 통장에서 수입보다 지출이 많을 수밖에 없다. 그럼 다른 통장을 보자. 국민연금 통장에 무려 1200조원이 들어 있다. 그렇다고 이를 쓸 수는 없다. 그럼 어떤 통장의 여유 재원은 활용 가능할까? 첫째, 장애인고용촉진기금 여유 재원 1조원. 장애인 관련 지출은 항상 부족하다고 여겨진다. 하지만 장애인고용촉진기금에는 1조원 이상의 추가 활용 가능한 재원이 있다. 의무고용 미달 기업이 내는 부담금이 수입의 대부분이고, 초과 고용 기업에 대한 지원이 지출의 대부분이다. 수입은 꾸준히 들어오는데 지출할 곳은 제한적이니, 여유 재원이 쌓일 수밖에 없다. 2025년 현재도 약 5500억원의 여유자금이 있고, 별도로 공공자금관리기금 예탁금 7000억원이 있다. 공자기금 예탁금은 사실상 일반회계에 빌려준 돈이다. 그런데 정부는 이 돈을 ‘장애인 고용’이라는 협소한 범위로만 사용하겠다고 한다. 문제는 장애인이 취업하고 싶어도 제약이 많다는 것이다. 따라서 ‘장애인 취업’ 개념을 넓게 해석해 장애인 이동권 등 다른 분야로 지출 범위를 확장해야 한다. 둘째, 연금복권 지급준비금. 연금복권은 당첨금을 연금처럼 나눠 지급한다. 현재 약 7000억원이 적립돼 있다. 미래에 주어야 할 당첨금 현재가치 전액을 적립하고 있다. 이 돈은 운용수익률도 낮다. 연금복권은 매년 꾸준히 매출이 발생하므로 미래 지급금을 전액 적립할 필요가 없다. 이에 일정 비율의 지급준비금(예컨대 약 10%)만 남기고 나머지는 사용할 수 있도록 구조를 바꿔야 한다. 셋째, 국민체육진흥기금 여유 재원 1조원. 국민체육진흥공단에는 토토 수입이 몰린다. 로또보다도 많은 연간 6조원 규모다. 이 수입이 ‘국민체육진흥기금’으로 흘러들어 대한체육회를 통해 사용된다. 이권이 얽히다 보니 스포츠 협회마다 분쟁이 끊이지 않고, 사업도 방만해진다. 그런데도 지출되지 못한 여유 재원은 약 5000억원에 달하고, 공자기금 예탁금으로도 7000억원이 별도로 쌓여 있다. 전력기금과 기후대응기금에도 여유자금이 있다. 기후위기 시대에 대규모 지출이 필요한 지금, 돈이 없는 것이 아니라 돈을 못 쓰는 것이 문제다. 심지어 운용수익률도 낮아 ‘돈놀이’조차 제대로 못하고 있다. 가장 큰 여유 재원이 있는 곳은 도시주택기금이다. 약 20조원의 여유자금이 있고, 별도로 공자기금 예탁금 10조원도 존재한다. 공공주택을 공급하라고 돈을 모아줬지만, 실제로는 주택을 공급하지 않고 수십조원을 운용만 하고 있다. 운용수익률조차 임대주택 융자 수익보다 낮다. 사업도 못하고 기금 수익률마저 낮다면, 이는 기금의 존재 이유 자체를 흔드는 셈이다. 확장재정을 택했다면, 재원 마련 방식도 달라져야 한다. 증세와 국채에만 의존할 것이 아니라, 잠자고 있는 기금 여유 재원을 적극 활용해야 한다. 정부가 먼저 정리하고 재정 효율화를 선도해야 국민도 증세를 납득할 수 있다. 확장재정은, 지출 규모보다 지출의 질이 더 중요하다. “여름이 아니면 그런 일은 없었을지도 모른다. 여름은 가끔 뭔가를 미쳐버리게 하니까.” 해마다 일본의 여름은 전국고교야구선수권대회(고시엔)의 열기로 뜨겁게 타오른다. 100년 넘는 역사를 자랑하는 만큼 명승부 못지않게 뼈아픈 실책도 허다하다. 1979년 8월16일 세이료고등학교와 미노시마고등학교의 경기. 오후 4시에 시작한 경기가 야간 경기가 됐다. 스코어는 3 대 2. 미노시마가 세이료를 1점 차로 쫓아가고 있었다. 타자 한 명만 잡으면 경기가 세이료의 승리로 끝나는 연장 16회말 2아웃 상황에서 타석에 들어선 미노시마의 선수가 친 공이 1루 쪽으로 날아갔다. 손쉽게 처리할 수 있는 파울성 타구였지만 세이료 1루수 가토 나오키는 공을 놓쳤다. 야간 경기 조명 탓이었다. 여기까지만 해도 최악은 아니었다. 하지만 가토에게는 너무나 불운하게도 상대팀의 다음 타자가 홈런을 날렸다. “처음 보는 사람한테 세이료 야구부 출신이라고 말할 때가 있는데 제가 먼저 말해요. 16회에 고시엔 칵테일 광선(야간 조명)에 들어간 공을 놓친 그 가토, 그 1루수가 저라고요.” 1980년대 일본의 전설적인 스포츠 논픽션 작가 야마기와 준지가 이 경기를 보고 쓴 르포 기사는 열혈과 청춘과 성장이 완벽한 삼박자를 이룬다. 경기의 흐름은 물론이고 투수와 타자, 감독과 심판 등 관계자들의 심리가 손에 잡힐 듯 그려진다. <슬로 커브를 한 번 더>에는 이 경기 이외에도 복싱, 스쿼시, 조정 등을 포함해 다양한 스포츠 경기 8개에 대한 글이 실렸다. 하나하나가 극적인 드라마를 방불케 하는 땀과 승부의 현장이 저자의 마술 같은 문장력에 실려 수십년의 시간을 건너뛰어 되살아난다. 국민의힘 당 대표 후보들이 정청래 더불어민주당 신임 대표의 맞상대를 자처하며 정 대표 때리기에 일제히 나섰다. 김문수 전 고용노동부 장관은 3일 페이스북에서 “더불어민주당 전당대회 결과는 ‘정치 위에 망치’의 등장을 예고하고 있다”며 “쇠망치 같은 ‘휘두름의 정치’가 대화와 타협의 자리를 대체할 것이 불 보듯 뻔하다”고 비판했다. 그는 “정청래 대표의 일성은 한마디로 ‘야당은 죽이고 대한민국 국가시스템은 해체’하겠다는 자유민주주의 체제에 대한 전면전 선포였다”며 “권력 위에 국민이 있고, 권력의 힘 위에 국민의 힘이 있다는 사실을 가슴 깊이 새기기 바란다”고 했다. 안철수 국민의힘 의원도 정 대표 때리기에 나섰다. 그는 페이스북에서 “거대 여당의 사령탑을 맡은 사람이 ‘야당과 손잡지 않겠다’는 것은 선전포고”라고 비판했다. 안 의원은 “국민의힘은 계엄과 관련해서 계속 사과드리고 있다”며 “자꾸 우리 당 해산을 운운하는데, 그 입 다물어라. 내란 정당 프레임으로부터 자유로운 저 안철수가 있는 한 우리 당은 절대 무너지지 않는다”라고 말했다. 주진우 국민의힘 의원도 전날 페이스북에서 “야당 해산할 수 있으면 어디 해 봐라. 내가 선봉에서 거뜬히 막아내겠다”고 말했다. 그는 정 대표를 겨냥해 “이 대통령을 반대했던 50% 넘는 국민을 눈 아래로 깔보는 오만한 행태”라며 “강성 지지층에만 영합해 이 정부 국정 동력을 말아 먹을 것”이라고 했다. 주 의원은 “정청래 대표의 첫날 메시지는 민생도, 경제도, 안보도 아니고 ‘강선우 의원의 든든한 울타리가 되겠다’는 다짐이었다”며 “갑질을 당한 보좌진, 강선우의 가식에 분노한 민심을 달래야 했는데, 정반대로 갔다. 한마디로 국민과 싸우자는 것”이라 말했다. 정 대표는 전날 당 대표로 당선된 직후 국민의힘을 겨냥해 “(사과·반성이 선행되지 않는다면 국민의힘과) 악수조차 하지 않겠다. 지금은 내란과의 전쟁 중이다”라고 말했다. 같은 날 페이스북에서는 보좌진 갑질 논란으로 여성가족부 장관 후보자직을 사퇴한 강 의원을 언급하며 “제가 든든한 울타리가 되겠다”며 “힘내시라”고 말했다. 시진핑 중국 국가주석은 지난달 6일 도널드 트럼프 미국 대통령과 전화통화를 했다. 두 정상의 통화 이후 미·중은 2차 무역 회담을 열고 반도체와 희토류 수출 통제를 서로 해제했다. 시 주석은 6월 16~18일 아스타나에서 열린 중국·중앙아시아 5개국과 정상회의에서 이들 국가가 중국을 위협하는 다른 국가와 동맹을 맺지 못하도록 하는 강력한 조약을 맺었다. 시 주석이 트럼프 대통령과 통화하고 카자흐스탄을 방문하는 동안 ‘시진핑 실각설’이 한국 온라인에서 오르내렸다. 망명 중국인 커뮤니티에서 주로 퍼지던 주장이 6월20일 국내 한 주간지가 ‘중국발 천하대란, 시진핑의 몰락 시작됐나’라는 제목의 기사를 쓰면서 수면 위로 올라왔다. 마이클 플린이 6월 27일 엑스에서 “중국의 리더십 변화를 주목해야 한다”며 중국 공산당 내 권력이 교체되고 있다고 주장하자 대만 자유시보가 이를 보도했다. 미국 뉴욕포스트는 6월28일 “시 주석이 8월 물러날 가능성이 있다”고 주장한 그레고리 슬레이턴의 기고를 실었다. 군내 시 주석 측근의 낙마가 계속된다는 것이 두 사람 주장의 핵심 근거였다. ‘미 전직 관료’의 권위를 등에 업고 ‘시진핑 실각설’은 한국 온라인에서 걷잡을 수 없이 번졌다. 군 출신으로 트럼프 1기 행정부 시절 백악관 국가안보보좌관을 지낸 플린은 러시아와의 부적절한 접촉 논란으로 사임했다. 그는 2016년 7월 집필한 <전장>에서 북한과 IS(이슬람국가), 쿠바, 시리아, 중국이 연계돼 있다고 주장했다. ‘미국의 적’끼리는 모두 친구라는 주장이다. 중국은 이슬람 무장 세력과 연계된 위구르 독립운동을 극도로 경계한다는 기본 상식과 배치된다. 플린은 음모론 집단인 큐어넌의 추종자로도 널리 알려졌다. 주버뮤다 미국대사 이전에 사업가였던 슬레이턴의 기고를 실어준 뉴욕포스트는 ‘아시아 혐오’로 장사하는 것으로 악명 높은 황색 언론이다. 2014년 한인들이 음력 설 공휴일 지정을 요구하는 캠페인을 하자 ‘LUNA-TIC’(미치광이)이란 제목으로 조롱했다. 2024년 7월 당시 공화당 후보였던 트럼프 대통령 총격범이 중국인이라는 오보를 냈다. 미국, 일본, 싱가포르 등 해외 유력 매체 가운데 플린과 슬레이턴의 주장을 검증의 대상으로조차 진지하게 다룬 언론은 없었다. 시 주석의 브릭스 정상회의 불참을 두고 CNN은 중국·러시아와 브라질·인도 간 입장 차에 주목하면서도 ‘중국은 여전히 브릭스를 중요시한다’고 전했다. 요미우리, 니혼게이자이, 마이니치, 아사히신문 등 일본 언론들은 역사와 관련된 중국 기념일과 군 인사 문제 등을 불참 사유로 주목했다. 군 내부 인사 문제는 ‘인사 조치가 있었다’는 사실만 전달했다. 시 주석 측근의 낙마는 시 주석이 강력한 군권을 갖고 있기 때문에 가능하다는 해석도 있다. 그런 해석조차 달지 않았다. 일본 기자들은 “믿기 어려운 주장에 사회적으로 별 관심 없다”고 전했다. 한국 언론은 그렇게 쓸 수 없다. 소셜미디어에서 화제가 되고 많은 이들이 궁금해하는데 언론의 검증이 필요하다고 여러 학자들이 전했다. 박영흠 성신여대 미디어커뮤니케이션학과 교수는 “그러나 광범위한 혐중 정서가 퍼져 있고 중국과 중국 지도자에 대한 부정적 기사가 나오기를 목 빼고 기다리는 분위기에서 기사를 읽어도 ‘아무것도 바로잡히지 않는다’는 점이 문제”라고 전했다. 한국의 환경에서 제대로 반박하려면 더 치열한 작법이 필요하다는 것이다. 북한 붕괴설, 세월호 고의침몰설 등 진영을 막론하고 듣고 싶은 소식에 열광한 적이 오래됐다. 뉴스 소비 생태계는 망가졌고 이 가운데서 제 역할을 할 방도를 찾아내지 못했다. 이번에도 그랬다. 그 점에 후회하며 비참함을 느낀다.

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